同仁。嗯，东海国以外的就不必包括了。比如说，你们对境内的所有商铺，都征收商税，这没问题，但若是只收外地商铺的税、本地不收，这就不行了。其余诸事也是一个道理。”

　　“第三，跟第一条是一样的，若是福山县的民人想去其他地方做工、定居，你们也不得阻拦。”

　　这三条说得都有道理，绅士们刚刚地位上升，还没想到那种把佃户变成农奴的腐朽封建主义生活方式，纷纷表示同意。

　　郭阳想了想，又从书本的最后抽出一张硬纸，补充了一点：“第四，嘛，我们这东海法编得虽细，但难免有遗漏的地方，为免留下太多漏洞，我们又写了一份‘立法指南’，你们看一下，以后办事，若是法条中没写明白，只要不与这指南违背，就可以做。”

　　绅士们纷纷把那张硬纸抽出来，只见上面写的都是些“东海国是东海商社领导下的……”“东海国民有……”之类大而无当的话，没什么太严苛的限制，于是又表示了同意。

　　郭阳说到这里，总算完成了今天的任务，偷偷松了口气，又与绅士们商量了一会儿细节问题，便宾主尽欢地送他们离开了。

　　绅士们充满了对明天的向往，离场之后仍然意犹未尽，三三两两聚成小组，去了城中的酒肆青楼，继续讨论起严肃问题了。

　　而郭阳在他们离场后，突然大出一身汗，赶紧回屋写报告去了。

　　东海商社完全占领胶东地区之后，如何对新占领区进行统治就成了一个迫在眉睫的问题。他们接二连三地虎吃鲸吞，一个地方没站稳脚跟就又多了一块地盘，根本没法对这么广大的区域建立有效统治。新培养出的管理人员，在商社内部都不够用呢，怎么能派遣到外面去？就算派遣出去了，怎么监督他们？胶州内的三个县，除了即墨县由商社自己管理，胶西和高密可都还让商会自治着呢。

　　这一下子又多了两州七个县，其中莱阳县由于当地士绅开城有功，于是按照先例，由他们建立商会自治了，而掖县和蓬莱县两个州城，由于是战略要地，所以是要由商社亲自管理的。剩下四个县黄县、招远、栖霞、福山，就有些麻烦了，这些地方都位于北边丘陵地带，耕地不多，人口不少，已经被本地世家牢牢把持，传统势力很是强悍，没有顷田制改革的空间。如果强行介入，非得费不少力不可，但若是按照宁海州的例子交给傀儡统治，那么收益又太少不甘心。

　　于是全体大会撕逼了几个月，终于做出了决定：把这四个县的自治权卖给士绅们。

　　这其实跟财政部唾弃的包税制差不多，但好一点的是，事情都摆在明面上，士绅们相互制衡，吃相总要比包税制强一些，税收估计也比包税制多一些。

　　这个制度看起来与之前的商

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