序》注曰：

　　“此言王之土地广矣，王之臣又众矣，何求而不得?何使而不行?……王不均，大夫之使而专以我有贤才之故，独使我从事于役，自苦之辞。”

　　所以，《毛诗序》对于《北山》的解释是：此诗为作者针砭周幽王治国弊端的作品，是作者告诫执政者，要注意做事公正。

　　治国不能没有劳役，但是国土广博，官员众多（溥天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣），国君不能偏劳少部分人。

　　不能让少数人为了王事累得四处奔波，却有一些人不用办王事而在家享受清闲。

　　徐文远看到这里，大概能猜出作者想说什么，他将放大镜放在书案上，慢慢喝了一杯茶提神，随后捏了捏鼻梁，再拿起放大镜，继续看报纸。

　　文章作者对“溥天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”的原义进行重申之后，点出时局：

　　皇朝国土广博，幅员之大前所未有；皇朝臣民众多，口数逾五千万，已近两汉人口之巅峰。

　　应了“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”之言。

　　又有满载大量货物、人员也能日行千里的火轮船、火车，有能够将消息瞬间传递到万里之外的电报，还有力大无穷的蒸汽机械。

　　以及所向披靡、四海之内无一合之敌的军队。

　　然后作者发问：这些机械，是千年前周幽王时所没有的，王事（天子差遣的公事）多了许多，朝廷该如何公平分配？

　　士农工商，四民有业，学以居位曰士，辟土殖谷曰农，作巧成器曰工，通财鬻货曰商。以前，王事由四民各自分工即可。

　　但是现在，电报谁来收发？

　　火车、火轮船、各种蒸汽机械，由谁来操作、制造、维护、管理？

　　修建铁路、疏通航道，需要用到大量的工程机械，需要用到猛炸药、烈炸药，这些设备和炸药，又由谁来生产？

　　是“工”么？

　　不是，因为这些新事物，光靠传统的工匠已经不可能操作、生产、制作，其涉及的知识之多，多到需要开设专门的学校进行教育，毕业的学员才能胜任。

　　那么，这些人是学以居位的“士”，还是作巧成器的“工”？

　　作者又举例：一台电报机，零配件有数十甚至上百个；一台蒸汽机，其零配件有数百个；一艘火轮船、一辆火车，其零配件有成千上万个。

　　各种新式机械，其所需的零配件要求之高、数量之多，根本就不是少数工匠靠着手工制作就能制作出来的。

　　生产这些零配件，要靠高精度的机床，只有机床才能大批量生产符合精度要求的各类产品。

　　文章作者引用有司公布的数字，对一个火车工场维持正常生产能力所需要的人数进行归纳，其中包括配套的各种工场、作坊及运输行业需要的雇员。

　　大概的数字，是五十万人，因为整

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