护，次一级军区名为“都督府”，长官为都督。

　　与此同时，各地原有的军府建制大致不变，改名“折冲府”，府官为都尉，各折冲府依旧由十六卫大将军府统辖。

　　都护这个建制，汉时已有，“都”为全部，“护”为带兵监护，“都护”即为“总监护”之意，如今为单纯的军区建制，军区长官（都护、都督）只管军务，不管民政、税收。

　　各都护府，初步设置十一个，下置若干都督府，各都护府、都督府的划分，既要考虑到山川走势以及国防形势，还要有“犬牙交错”、相互掣肘的划分原则。

　　都护府的名称参考禹贡九州，防区及方位如下：

　　京畿都护府（方位：中）：负责两京（长安、洛阳）的戍守，防区囊括关中、梁州、利州、河东地区（含并州）、荆北地区、陕州、洛州、河阳（洛阳黄河北岸地区）以及荧州；

　　黄武都护府（方位：中偏南）：防区为原黄州总管府大部地区，确保黄州、鄂州这个军、工、商、矿重地为中军（京师军队）直辖，并扼守长江中游；

　　青豫都护府（方位：东）：防区为河南及青齐之地，以及白马津、碻磝对岸的河北部分地区、；

　　淮扬都护府（方位：东南）：防区为淮南、江南地区，以及淮北徐州地区；

　　荆湖都护府（方位：中南）：防区包括襄州-大别山以南地区（黄武都护府除外），以及洞庭湖、彭蠡湖地区（包括大庾岭南麓）；

　　广南都护府（方位：南）：防区为岭南及交州地区；

　　益滇都护府（方位：西南）：防区为蜀地、南中、黔中地区；

　　河凉都护府（方位：西北）：防区为陇右、河西走廊地区。

　　河朔都护府（方位：北）：防区为河套、代朔地区；

　　冀州都护府（方位：中偏北）：防区为太行山以东、黄河以北大部地区，但不包括幽燕地区。

　　幽燕都护府（方位：东北）：防区为辽东、辽西、辽北及幽燕地区。

　　各军区（都护府）粮草物资的供应和保障，以及作战时对政区（道、府）人员的征召，由相应转运使司负责协调、转运，而各转运司还承担将各地贡赋转运长安的职责。

　　与此同时，因为各类新式机器的大量出现，加上海贸、航运、工商、采矿的大规模发展，以及新的治安、户籍管理、征税需求，现有的尚书省六部二十四司不堪重负。

　　所以，为了增强行政管理能力，又不大幅增加机构设置，朝廷决定（暂定）在六部下增设新司。

　　织造司（主管纺织业和手工业）、交通司（主管水、陆交通运输，和转运司有区别）、工务司（管理机械制造等重工业及化学工业）。

　　内务司（强化户籍、治安管理，对各特区的流动人口进行管理，协调对流动人口的征税）。

　　洋务司（管理

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