织、销售，每年必须向朝廷上缴一定份额的织物以充实国库，还要织造上好的织品，以供宫中所需。

　　这是周国前所未有的一个机构，初创伊始，却承担着巨大的“业绩压力”，身为织造使的宇文温不敢掉以轻心，时刻关注着进度。

　　织造局的构建需要时间，各分场的设备织造、安装还有人员培训需要时间，而宇文温在给朝廷的上表中承诺，今年结束时，河南道织造司会上缴足额的纺织品。

　　时间很紧，任务很重，没有多少光阴浪费，宇文温一个人自然不可能完成这项宏伟的工作，所以提拔、任用了许多官吏，像撒网一般撒向河南各地，确保织造工场的筹建、运营工作能够如期进行。

　　与此同时，这些官员还要调查各州郡的麻、葛、桑的种植情况，以确保建成的纺织工场能有充足的原材料。

　　若是往年，原料的问题不算大，因为百姓必须缴纳户调，其中就包括麻、葛、丝，但如今朝廷已经下令，减免河南各州郡的租调。

　　这就意味着，河南道织造司下辖各工场若想要保证原料充沛，需要去“收购”原料，而不是“征”。

　　基于吏治的现状，宇文温当然不会允许织造司的官吏强买百姓手中麻、葛、丝，但收购事宜又必须开展，而且初创的织造司想要高效运转其难度很大，需要想办法解决这一问题。

　　河南百废待兴，吏治整顿不是一朝一夕就能完成，更别说官僚们对于如何展纺织业没有什么经验，所以为了保证织造司的“业绩”，宇文温在织造司引入了一种新的经营方式，已获朝廷许可。

　　那就是各水力纺织工场的组建、运营，以“官督商办”的形式进行。

　　“官督商办”一词，在原来的时代，出现于晚清，为清政府利用民间资本、创办近代民用工业的一种重要的组织形式。

　　也是清政府利用私人资本展近代新式工矿企业的重要经济形式之一，为洋务运动注入了活力。

　　但既然有了“官督”二字，那就意味着官僚在这种企业里占据重要地位，所以各种问题接踵而至。

　　管理企业的官员不懂技术业务，只知贪污挥霍，把企业办成了官僚衙门，冗员多、效率低下，而民间人士虽然入股企业，却对企业的经营没有言权，实际上就是冤大头。

　　“前车之鉴”，宇文温不会重蹈覆辙，他试行的“官督商办”，是“改良版”。

　　官督，让纺织工场有了官方身份，和各地地头蛇打交道时方便许多，而织造司的官员，只负责查账、对账，负责成本核算。

　　至于纺织工场的建立、运行、经营，官员只协助不干涉，在一旁进行监督即可。

　　民办，就是由民间商人经营工场，负责生产、运营、纺织品销售。

　　织造司各分局的工场，实行“股份制”，除了织造

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