在任何一场战争中，重要的因素并不是装备、训练、军事指导原则、人力和物力资源，虽然这些都是战胜敌人的重要因素之一，真正重要的是对大局势的规划。

　　这就是“总战略”，或者是“总规划”。

　　在重庆之时，宋彪对于这场即将到来的中日战争还没有明确的思路，只是大致做了一些部署，他这些天逐渐重思索全局，终为这场战争确定了一个的基调——人民战争。

　　就在军政统一、民族复兴、宪政国家和*民生四个原则的共同宣言通过的次日晚上，宋彪在总参谋部秘密召开了一次保密会议，参加会议的只有七个人，除了他之外分别是陆军总顾问马尔托斯将军、陆军大臣舒方德、总参谋长蒋方震、一等参谋总副官陈其采、陆军情报部主任蒋政源，以及紧急从东北赶过来的东三省巡防军军令部部长杨铁生。

　　宋彪等了杨铁生两天，杨铁生晚上到了总司令部，晚上就立刻召开此次会议。

　　杨铁生是和宋彪一起进入会议室的，两人边走边谈。

　　会议室里，其他人都已经提前到，马尔托斯将军和蒋方震、陈其采三人正在围绕东北边防地图商议着各种可能，蒋政源和舒方德也在低声的沟通的情报工作。

　　现有大的两个情报机构是情报部、特务局，紧随其后的就是陆军部的陆军保密局，蒋政源和舒方德拥有不同的情报源，双方需要经常交流，以确认目前的局势和情报的正确性。

　　在宋彪走进会场的时候，几位将领同时起身行躬礼，连马尔托斯将军也不例外。

　　身为皇帝的宋彪颔首示意以作回礼，随即走到自己的席位上坐下来，道：“大家都坐吧。”

　　听到这话，诸位将领统一坐下，继续等待皇帝的帝训。

　　礼仪是一件很重要的事情，它很虚无，却在无形之中约束着每一个人，使得人们时刻清醒的意识到别人是谁，自己是谁。

　　由章炳麟等人拟定的《内廷法案》已经提前颁布，对皇帝的礼仪做了未在全国公开的“内部”规定，按照这一系列的规定，除在部队公开检阅之时，皇帝以帝队高总司令身份接受全军的军礼之外，其余场合中，军人面见皇帝也行躬礼，以维持和政府官员对等待遇。

　　因为副总参谋长一直空缺，一等参谋总副官陈其采此时行使的就是类似的职权，同时也代表皇帝身边的军官近臣，此次会议正是由他来安排。

　　在所有人都坐下来后，陈其采负责将每一份会议概要资料下发，随即也由他做简单汇报道：“陛下，诸位，据情报部所知，日本陆军部目前已经秘密的再次启用了满洲陆军这个番号，以驻扎在龙川的第三师团、驻朔州的第五师团为满洲第一军，以驻扎在茂山和清津的第八师团、第十师团为满洲第二军，对外公开编制还

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